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改革开放40年中国海洋法治的发展_贾宇.pdf

中国自然资源报（作者贾宇 自然资源部海洋发展战略研究所党委书记、副所长）　　新中国成立70年来，海洋法制建设取得长足发展。以1978年十一届三中全会为节点，可以分为两个重要阶段。前30年的海洋立法，重点关注国家主权和海防安全；后40年的海洋法制建设，为中国海洋事业的发展和海洋强国建设提供了制度性保障。伴随着新中国成长发展壮大的海洋法律制度，构成中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。  第一阶段 向海图存：海洋立法高度关注维护国家主权和海防安全 　　新中国在成立之初及以后相当长的时间内，面临着严重的海上安全威胁。此时，新中国海洋立法的任务是清除西方列强在中国的残余特权，恢复海关、大陆沿海港口的主权，保卫领海主权和海防安全。 　　新中国成立之初的海洋立法高度关注维护国家主权和海防安全。1951年4月，制定了《中华人民共和国暂行海关法》和《海关进出口税则》及实施条例，真正实现了海关主权和自主管理。新中国政府统一航运、海港管理，明确规定外国船舶未经中国政府许可不能驶入中国内河。颁行《海港

海洋发展战略2019年会将于10月24日在京召开今年4月，国家主席、中央军委主席习近平在青岛会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时提出“海洋命运共同体”重要理念。为围绕“海洋命运共同体”重要理念的理论内涵开展研讨，自然资源部海洋发展战略研究所拟举办海洋发展战略年会（2019），会议主题为“构建海洋命运共同体，加快建设海洋强国”，邀请专家就海洋命运共同体的内涵、主要理念、基本原则、重点领域、分阶段实现路径（“十四五”、“两个百年”）等方面进行解读。会议时间：2019年10月24日（周四）上午9:00-12:00会议地点：北京唐拉雅秀酒店三层（复兴门外大街19号）红宝石厅联 系 人：郑苗壮：010-68047765；13581969776赵 畅：010-68047765；18810285687    海洋发展战略青年学术研讨会将于10月24至25日在京召开为加强青年学者的学术交流、激发学术创新，2019年10月24-25日，自然资源部海洋发展战略研究所、中国

2019年10月15日，落实《南海各方行为宣言》第18次高官会在越南大叻举行。外交部边海司司长洪亮与东盟十国高官出席会议。各方深入讨论了南海形势、全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作以及“南海行为准则”磋商等议题。各方认为当前南海局势总体稳定，重申全面有效落实《宣言》对维护南海和平稳定、增进各方信任和信心的重要意义。会议就“准则”案文第二轮审读充分交换了意见，审议确认了新的海上务实合作项目，并更新了《落实<宣言>2016-2021年工作计划》。10月13至14日，各方还背靠背举行了落实《宣言》第30次联合工作组会。

10月12日，由武汉大学、光明日报社联合主办的2019第三届珞珈智库论坛在武汉举行。

2019年10月10日，海洋生态环境法治化建设研讨会在天津召开，来自生态环境部、天津大学、南开大学、山东大学，天津自然资源和规划局海监总队、中海油以及我所的二十余位专家学者，围绕十四五规划与海洋法制建设、《海洋环境保护法》的法律责任、海洋环境保护的执法实践、渔业环境保护和海洋污染损害评估等问题进行研讨。我所张海文所长和吴继陆、赵畅参加与谈，郑苗壮就海洋资源环境保护与生态文明建设做主题报告。张海文所长在与谈环节发言吴继陆研究员在与谈环节发言郑苗壮副研究员做“海洋资源环境保护与生态文明建设”报告赵畅在与谈环节发言

自然资源部海洋发展战略研究所组织编写的海洋发展系列年度报告《中国海洋发展报告（2019）》（以下简称为《报告》）日前正式发布。《报告》共分6部分、18章，围绕党的十九大报告提出的“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，结合海洋事业发展和海洋领域的重要事件以及海洋自然资源领域的新形势展开论述。自2006年以来，自然资源部海洋发展战略研究所组织编写了关于中国海洋发展的系列年度研究报告。《报告》立足全面论述每年中国海洋事业发展的国际和国内环境、海洋战略与政策、法律与权益、经济与科技、资源与环境等方面的理论与实践问题，客观评价海洋在实现“两个一百年”、实施可持续发展战略中的作用，系统梳理国内外海洋事务的发展现状，向有关部门提出中国海洋事业发展的对策和建议，为社会公众普及海洋知识、提高海洋意识提供了阅读和参考读本。《报告》主要内容如下：海洋发展宏观环境总体稳定向好发展海洋关系着人类生存与可持续发展。一方面，海洋蕴藏着丰富的自然资源，还是海洋生物赖以生存的重要场所。海洋生物多样性养护、海洋生态环境保护和

2019年7月25日上午，第五届环境与发展智库论坛在兰州举行，来自政府部门、科研机构、高校、企业和智库的200余名专家、学者在会上为“一带一路”沿线国家与地区的生态文明建设建言献策。傅伯杰、黄晶、申立银、王德培等环境与发展领域学者和智库专家围绕“生态环境保护与人类福祉、自然资源与产业协调发展、智库建设经验与实践”三个主题发表了精彩演讲。第五届环境与发展智库论坛开幕式自然资源部海洋发展战略研究所党委书记、研究员贾宇率队参加，并在论坛开幕式上发布了我所年度智库成果《中国海洋发展报告2019》，这一成果获得了与会专家、学者的广泛好评。贾宇书记发布我所智库成果《中国海洋发展报告2019》7月25日下午，“陆海统筹协调发展”分论坛如期举行，有来自国内科研院所和高校的60余名专家学者参会。我所贾宇书记和中央财经大学李桂君教授分别主持了论坛报告和专家观点环节。贾宇书记主持“陆海统筹协调发展”分论坛会议邀请到了原国家海洋局政策与法规司王殿昌司长、国家海洋信息中心王晓惠总工以及来自自然资源部经济研究院、第

2019年9月25日下午，战略所在所内举办学术交流活动，环资室朱璇结合近期赴智利参加APEC海洋与渔业工作组会议情况，就APEC形势、中美在APEC框架下合作、我所前头编制《APEC海洋可持续发展》等内容做了分享，着重介绍了开展国际合作项目的经验与体会。与会人员积极参与，结合具体问题做深入讨论，形成了浓厚的学术氛围。

作者：付玉  来源：中国海洋报   发布时间：2019-09-24 09:19:49“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”2019年4月23日，习近平主席在集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时，首次提出构建海洋命运共同体理念，引发国际社会共鸣。海洋命运共同体重要理念，彰显了深邃的历史眼光、深刻的哲学思想、深广的天下情怀，对全球海洋治理具有重大而深远的意义。全新的理念海洋命运共同体理念的提出正当其时，意义重大。海洋与人类生存和发展息息相关，是资源宝库、贸易通道和气候调节器。同时，海洋领域气候变化应对、海洋酸化暖化、海平面上升、海洋塑料污染、海洋生物多样性衰退等全球性问题威胁人类社会安全。面对严峻挑战，各国休戚与共，具有共同利益。任何国家都无法独善其身，也无法凭借一己之力独立解决，需要人类社会携手合作，共同应对。海洋把世界连成一体，海洋是命运共